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专家建议，鼓励生育的政策“工具箱”还可以更丰富（副题）

近日，沈阳市卫生健康委员会、市财政局印发《沈阳市发放三孩育儿补贴实施方案（试行）》。方案提出，对夫妻双方共同依法生育3个子女的本地户籍家庭，三孩每月发放500元育儿补贴，直至孩子3周岁止。目前，该方案已实施。

此次公开的三孩育儿补贴实施方案，是对早前相关内容的具体细化，包括明确了孩次计算原则、发放时间和资格审核事宜等。方案明确，育儿补贴发放人员需夫妻双方均为沈阳市户籍，共同合法生育三孩并落户沈阳市的家庭。孩次计算原则按夫妻共同生育的子女数计算。双胞胎、多胞胎按子女个数计算。实施之日出生且在沈阳市公安部门办理出生落户的，自该子女出生当日起计发育儿补贴，到该子女满3周岁之日止发；户籍从市外迁入沈阳市的，符合条件的可申请育儿补贴。三孩育儿补贴所需资金将由沈阳各区、县（市）财政承担，市财政对区、县（市）财政实际补助金额给予50%补助。

此前，为提高育龄夫妇生育的积极性，降低育儿成本，改善沈阳市人口结构，市财政局积极筹集财政资金落实生育支持政策。包括安排补贴资金用于免费开展多种遗传病筛查，用于参照普惠幼儿园补贴标准对提供普惠托育服务的托育机构分级给予补助等。

数据显示，2022年末沈阳常住人口914.7万人，比上年增加2.9万人。此前，国家“单独二孩”“全面二孩”等决策部署和政策的措施，促进了沈阳市出生人口出现回升，出生人口中二孩比重也明显提升。据沈阳市统计局数据，2020年沈阳市育龄妇女总和生育率为0.87，较2010年提高了0.23，扭转了近几十年来沈阳市育龄妇女总和生育率不断下降的局面，但仍远远低于生育警戒线和人口更替水平。

截至目前，已有北京、黑龙江、四川、浙江、湖南、安徽、广东等多地出台文件，明确提出建立育儿补贴制度。

辽宁社会科学院社会学研究所所长王磊表示，三孩育儿补贴政策可以鼓励夫妻双方依法生育3个子女，提高生育率，从而有助于缓解人口老龄化问题和促进经济发展。同时，为符合条件的家庭提供育儿补贴，也在一定程度上减轻家庭经济负担。“发钱”无疑是有获得感的办法，可以快速直接形成对育儿家庭日常需求的补充，对于缓解多孩家庭的养育成本具有积极意义。但年轻人不愿意生育，以及影响二孩、三孩出生率的有生育、养育、教育等多方面原因，鼓励生育的政策“工具箱”还可以更加丰富一些。